<em><strong>Введение</strong></em><em><strong>. </strong></em>На этапе цифровой трансформации приобретает актуальность процесс формирования единой системы органов публичной власти в соответствии с новеллами, внесенными в Конституцию РФ в 2020 г. Указанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации»¹, где определен его статус, организационно-правовые основы формирования и деятельности. Так, в ст. 2 данного Федерального закона «под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие в конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании <a target=_blank href="http://ivo.garant.ru/document/redirect/10103000/0">Конституции</a> Российской Федерации и в соответствии с законодательством организационно-правового, функционального и финансово-бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между уровнями публичной власти, деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства». В связи с этим придается внимание реализации правового регулирования, которое позволяет исследовать «смысловую модернизацию» существующих конституционных положений.

Следует согласиться с Т.А. Поляковой, что новеллы в Конституции РФ «отражают происходящие процессы цифровизации, порождают новые вызовы и угрозы перед информационным правом, в связи с этим необходима разработка фундаментальных основ регулирования новых отношений, определения характера и путей развития традиционных информационных отношений в условиях цифровой трансформации»². Полагаем, что это в определенной степени способствует появлению новых научно-правовых подходов к определению государственно-правовых механизмов, в т.ч. обусловливающих правовое обеспечение информационной безопасности, включая защиту цифровых данных, как стратегическое приоритетное направление в системе обеспечения национальной безопасности.

При формировании государственной политики Российской Федерации вопросы организации публичной власти находятся в фокусе внимания. Полагаем, что это особенно касается системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, которая в соответствии с вышеуказанными поправками к Конституции РФ отнесена к ведению Российской Федерации³.

Вместе с тем, как отмечает Е.В. Виноградова, «преобразования конституционного пространства, происходящие в современной России, могут иметь разные формы, но должны быть подчинены целям усиления демократических начал публичной власти, закрепления дополнительных гарантий реализации прав граждан Российской Федерации»⁴.

Представляется, что введение в Конституцию РФ категории «публичная власть», ранее вызывавшее многочисленные дискуссии, ныне имеет ключевой характер для формирования системы публичной власти в Российской Федерации. Посредством указанных поправок к Конституции РФ сформирован принцип единства системы публичной власти, который нашел свое отражение в ч. 3 ст. 132 Конституции РФ⁵ для эффективного решения задач в интересах граждан и дальнейшая реализация данного принципа в законодательной и правоприменительных сферах. Таким образом, для достижения поставленных задач появилась необходимость закрепления общих институтов и принципов функционирования системы публичной власти для всех органов независимо от их уровня.

В связи с этим развитие системы органов публичной власти в условиях цифровизации свидетельствует о необходимости теоретико-методологических исследований междисциплинарного характера, в целях выработки новых подходов и развития научных представлений о закономерностях информационно-правового обеспечения формирования системы публичной власти обеспечение прав, свобод человека и гражданина, являющихся высшими ценностями в правовом и демократическом государстве.

Представляет научный интерес позиция Д.А. Новикова относительно того, что «в настоящее время видится необходимость более четкого взаимного позиционирования философии и управления, методологии и управления, а также анализа общих законов и закономерностей функционирования сложных систем и управления ими»⁶. Полагаем, что особого внимания заслуживает вопрос о необходимости обратиться к кибернетике как науке управления.

Однако нельзя не отметить, что правовая кибернетика активно развивается. На научных международных площадках широко обсуждаются актуальные проблемы, связанные с кибернетикой уже 2-го и даже 3-го порядка. По прогнозам ученых, взаимодействие информатики и кибернетики будет только расширяться, так как информационные процессы и информационно-коммуникационные технологии уже настолько интегрированы в процессы управления, что разделить их практически невозможно. Однако с развитием высоких технологий возникает и множество вопросов, связанных с проблемами правового регулирования, например, искусственного интеллекта, цифровых платформенных решений, формирования пространства доверия и обеспечения достоверности информации, а также целого ряда других, на которые пока сложно найти ответ.

<em><strong>Трансформация с</strong></em><em><strong>истем</strong></em><em><strong>ы </strong></em><em><strong>публичной власти</strong></em><em><strong>. </strong></em>Информационные и цифровые технологии оказывают влияние на развитие различных отраслей экономики и являются составной частью современных управленческих систем во всех отраслях, сферах государственного управления, обороны, безопасности государства.

В Российской Федерации государственная политика по совершенствованию государственного управления отражена в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», где закреплено: «Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Осуществляют информирование посредством размещения сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети “Интернет”, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах. Кроме того, федеральным органом исполнительной власти совершается методическое обеспечение деятельности по обобщению правоприменительной практики и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»⁷.

Между тем примечательно, что основной сложностью являлось до 2020 г. отсутствие законодательного закрепления структуры публичной власти, т.к. имело только доктринальный характер, как отдельной категории. Как уже указывалось ранее, в Федеральном законе «О Государственном Совете Российской Федерации» закреплены основы функционирования публичной власти. Законодательное закрепление конституционно-правового принципа единства системы публичной власти является достижением правовой системы, закладывающим основу для совершенствования связей между органами государственного и муниципального уровня и необходимости функционирования внутри единой и непротиворечивой системы⁸.

Кроме того, принцип взаимодействия федеральных органов всех органов власти нашел свое отражение в Федеральном законе от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»⁹. В системе публичной власти закреплено, что федеральные органы исполнительной власти выполняют свои полномочия в регионе во взаимодействии с органами власти региона, органами муниципального самоуправления и они в совокупности составляют единую систему публичной власти субъекта Российской Федерации. Конституционная формула о вхождении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти дополнена ключевым моментом, указывающим на функциональную составляющую этого вхождения.

Соответственно, органы местного самоуправления и органы государственной власти в рамках этой системы осуществляют взаимодействие для эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Кроме того, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации могут предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Федерации, порядок дистанционного участия в заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 2). В единой системе публичной власти в Российской Федерации органы государственной власти субъекта Федерации осуществляют в конституционно установленных пределах свои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В связи с этим необходимо создание эффективного механизма взаимодействия между государственными органами и органами муниципального самоуправления, полномочия и возможности, которые необходимо укрепить. С известной долей условности необходимо отметить принципы системы публичной власти: включение органов государственной власти и органов местного самоуправления в единую систему; включение субъектов Российской Федерации в процесс принятия общефедеральных решений и как важный момент – взаимодействие федеральных органов государственной власти.

В данном случае важное значение для обеспечения эффективного развития правотворчества имеет использование инструментария, разработанного в рамках реализации стратегических национальных приоритетов, нашедших отражение, в частности, в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»¹⁰. В развитии указанного акта обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляется за счет ресурсов органов публичной власти и институтов общества на реализацию стратегических национальных приоритетов: сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, государственная и общественная безопасность, научно-технологическое развитие, стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество и т.д.

В нынешнее время в условиях мирового кризиса и реалий пандемии COVID-19 особенно остро стоит вопрос взаимодействия органов публичной власти, которая является многоуровневой системой.

Так, Т.А. Полякова справедливо отметила, что «единое информационное пространство обеспечивает совместимость информационных ресурсов и систем участников стратегического планирования и непротиворечивость содержащихся в них сведений, дает возможность по-новому организовать производственные процессы, финансовые и информационные (цифровые) услуги»¹¹. В условиях цифровой трансформации системы публичного права эта задача, безусловно, имеет стратегический характер и направлена на обеспечение положений Конституции РФ, а также формирование единого цифрового пространства и является фактором формирования правовой системы, а также информационного права.

<em><strong>Цифровые п</strong></em><em><strong>латформы</strong></em><em><strong> в новом цифровом мире</strong></em><em><strong>. </strong></em>Цифровизация в значительной степени детерминирована парадигмой развития глобального информационного общества, в котором не только возрастает роль знаний и образования, но и экспоненциально развиваются информационно-телекоммуникационные технологии, появляются новые риски, вызовы и угрозы, меняются тенденции регуляторного ландшафта, формируется система международной безопасности, определены стратегические и фундаментальные задачи, связанные с развитием технологий искусственного интеллекта, робототехники, при этом меняется и система общественных отношений¹². Появилась необходимость правового регулирования общественных отношений: «цифровой личности», реализации права в цифровой среде, использование Больших данных. Цифровые технологии позволяют автоматизировать многие действия, имеющие правовое (юридическое) значение, как совершение и удостоверение сделок, обеспечение конфиденциальности данных, внедрении киберфизических систем и нейротехнологий, применение сервисов автоматической идентификации, сбора и обработки глобальных баз данных (Big Data), облачных сервисов и вычислений (Cloud computing), «умных» робототехнических комплексов (Smart everything), в развитии социальных сетей, разнообразных IT-платформ и сервисов в цифровой среде. И как следствие, под внедрением цифровых технологий принимаются новые нормы права, развиваются новые правовые институты.

В условиях цифрового общества особую актуальность приобретает обеспечение защищенности интересов личности, общества, государства, а также создание необходимых условий и возможностей для расширения получения гражданами, органами государственного управления и общественными объединениями достоверной правовой информации, а также развитие специализированных цифровых платформ в едином информационном пространстве Российской Федерации.

Широко используются цифровые платформы, которые более 20 лет назад применялись и использовали понятие «платформы». На протяжении многих лет данное понятие входило в программные документы, концепции, стратегии, устанавливающие цели и задачи развития электронного взаимодействия участников различных правоотношений. В своем научном исследовании А.В. Габов справедливо отмечает, «что на протяжении десятилетий, периодически уже с 2008 года можно наблюдать появление правовых актов, в которых слово “платформа” начинает использоваться для описания различных аспектов электронного взаимодействия участником различных правоотношений»¹³. Так, в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года¹⁴, принятой в 2011 г., используется понятие «технологическая платформа», также в Государственной программе РФ «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» встречается понятие «программно-аппаратные платформы»; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы¹⁵ упоминает «информационные платформы» (для распределения достоверной и качественной информации российского производства).

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 апреля 2021 г. № 213 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности»¹⁶ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности и направлены на организацию межведомственного взаимодействия, на реализацию подходов к формированию системы обеспечения международной информационной безопасности и инициатив в этой сфере. Основные цели госполитики утверждены в Указе Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации»¹⁷, в частности организация взаимодействия органов публичной власти, формирование эффективной системы стратегического планирования. В этой связи Единое цифровое информационное пространство в интересах стратегического управления в Российской Федерации формируется с использованием государственных информационных систем и информационных ресурсов органов публичной власти, а также инфраструктуры, обеспечивающей их информационно-технологическое взаимодействие.

<em><strong>Государство как платформа</strong></em><em><strong>. </strong></em>Примечательно, что к 2030 г. планируется создание единой платформы и автоматизированные системы государственного управления, что предусмотрено Распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2021 г. № 2998-р, где утверждается стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления. Приоритетом цифровой трансформации госуправления является предоставление государственных сервисов идентификации и других сервисов электронного правительства для ускорения и повышения надежности гражданско-правовых отношений и развития предпринимательства, в т.ч. через предоставление недискриминационной возможности интеграции коммерческим платформам с государственными сервисами. Цифровая трансформация государственного управления, в частности, предусматривает создание единой системы сбора, учета и анализа социально-экономических показателей, перевод проверок бизнеса в дистанционный формат, автоматизацию бюджетного процесса и учета. Единая система предоставления госуслуг позволит ведомствам самостоятельно переводить в электронный вид различные услуги и оказывать их в активном формате, в т.ч. в зависимости от жизненной ситуации пользователя¹⁸. В рамках реализации стратегического направления будут внедрены технологии искусственного интеллекта, Больших данных, и интернет вещей, внедрение радиоэлектронной продукции российского происхождения. Задачами цифровой трансформации государственного управления являются повышение качества и государственное регулирование, обеспечение безопасности государства в целом и граждан, в частности.

Платформенное мышление становится господствующим не только на телекоммуникационных, высокотехнологичных рынках, но и на потребительских. Они меняют не только сознание, но и кардинально видоизменяют экономические принципы. Для реализации функционала платформы формируется сложная архитектура цифровых решений, которая требует организационных и нормативно-правовых изменений для её создания и реализации¹⁹.

В этой связи Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков, А.А. Ефремов, Е.Н. Клочкова, Э.В. Талапина, Я.Ю. Старцев предлагают понимать под цифровой трансформацией «качественное изменение на основе цифровизации содержания государственного управления, в том числе отдельных его процедур, стадий управленческого цикла, государственных функций и их типов, приводящее к повышению качества государственного управления. При этом под качеством государственного управления понимается его соответствие трем ключевым критериям – обоснованности, результативности и эффективности»²⁰.

23 сентября 2020 г. на заседании Правительства РФ одобрен Общенациональный План действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. В разделе «Ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации» рассматривается «Государство как цифровая платформа», переход на проактивное и комплексное оказание государственных услуг в цифровом виде без необходимости очного посещения органов государственной власти и МФЦ на базе платформенных облачных решений, внедрение электронных реестров выданных разрешений и лицензий, создание единой системы онлайн-идентификации граждан и обеспечение юридической значимости совершаемых ими действий в цифровых каналах взаимодействия²¹. Заметим, что цифровизация государственного управления широко обсуждаемая тема касательно «Государство как платформа», представляющая качественно новую систему организации и исполнения функций органов государственной власти Российской Федерации, построенную на базе интегрированных и цифровизированных процессов и перспективных технологий (единой системы сбора и хранения данных, цифровой инфраструктуры, автоматизированного принятия решений и т.д.). Государственная платформа также должна объединить электронные системы и направления деятельности, основанные на инновационных технологиях, как электронное (цифровое) правительство, включающее в себя также предоставление государственных услуг в электронном виде, электронный документооборот и межведомственное взаимодействие, электронные обращения граждан в государственные органы власти; отдельно выделим электронный бюджет и т.д.²² А.В. Габов отмечает, что «данный политико-правовой посыл означает как минимум ускоренную цифровизацию всего комплекса взаимоотношений между государственными органами и “внешним миром” (гражданами и организациями) и взаимоотношений между государственными органами и внутри них, в том числе полный перевод взаимодействия субъектов в отдельных сферах на «электронный формат взаимодействия»²³.

Следует отметить, что многолетний опыт в области развития государственных информационных систем создал условия для успешной трансформации в цифровые платформы (федеральные порталы, сайты, госзакупки и т.д..). Следовательно, формирование информационно правового обеспечение в целом значительно различается по уровням, по ведомствам. Так, в целях обеспечивания доступа граждан и организаций к общедоступной информации о деятельности ФНС в форме открытых данных и совершенствования системы государственного управления нашли отражение в правовом акте в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 6 марта 2018 г. № ММВ-7-17/125@ «Об утверждении Регламента подготовки и раскрытии общедоступной информации в формате открытых данных в соответствии с принципами открытости»²⁴, где усовершенствован порядок подготовки и раскрытия общедоступной информации о деятельности ФНС России в формате открытых данных. ФНС имеет самый крупный ресурс, где определен порядок получения доступа к сервисам Цифровой платформы, при этом платформа автоматизирует процессы проверки данных, также предусмотрен информационный обмен сведениями.

Примером является приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 20 июля 2021 г. № 742, которым утверждено Положение о межведомственной рабочей группе для координации деятельности участников эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» и выработки критериев оценки его результатов²⁵, где межведомственная рабочая группа координирует деятельность по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации «Гос.Тех».

В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 27 июня 2013 г. № 149 «Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети “Интернет” в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования» указаны определенные требования по оформлению страницы с названием «Открытые данные», а также необходимость ее расположения на главной странице. Исследуя данный вопрос установлено, что федеральные государственные органы не исполняют надлежащим образом требования законодательства ввиду отсутствия единых требований к электронному ведению страниц «Открытые данные».

<em><strong>Создание национальной системы правовой информации в Российской Федерации</strong></em><em><strong>. </strong></em>Для управления информационным обществом необходима всесторонняя информация о реальных общественных процессах и явлениях, о природе, человеке и т.д. Исследуя правовую природу понятия «информация», выявлена научная абстракция, позволяющая понять механизм управления в природе и обществе, инструмент исследования и познания этих процессов²⁶. Так, С.С. Москвин отмечает, что «значение официальной правовой информации для государственного управления обусловлено обстоятельством, где решения государственных органов складываются в ходе естественного процесса общественной жизни, при этом их формирование объективно обусловлено, оно отражает потребность реальной жизни. Но вместе с тем, каждое решение не есть механическое проявление общественной реальности. Это результат человеческой практики, которая отражает в законодательстве объективные условия жизни. И хотя государственный орган формально обладает свободой решения вопроса, как именно отобразить объективную реальность, в действительности его решение обусловлено тем, какую информацию, особенно официальную правовую информацию»²⁷.

В нынешних реалиях в условиях цифровизации в информационном обществе значительно увеличивается официальная информация, усиливающая значение совершенствование системы обеспечения доступа к правовой информации, как основы реализации права человека на информацию. В связи с этим правовая информация приобретает характер стратегического ресурса в системе цифровизации управления и профессиональной юридической деятельности.

Развитие информационных систем в условиях цифровизации на базе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) есть важная государственная задача стратегического характера. В российской информационной сфере правовое регулирование требует комплексного подхода к формированию национального законодательства, регламентирующего создание и функционирование информационных систем различного вида. Актуальной является задача выявления объективных закономерностей правового и технического регулирования создания и использования цифровых технологий. В Российской Федерации появилась необходимость в формировании национальной системы правовой информации в условиях цифровизации. Она должна развиваться под воздействием цифровых технологий как упорядоченная совокупность электронных информационно-правовых ресурсов, информационных процессов на основе единой цифровой платформы, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, передачу и предоставление правовой информации в электронной форме. В связи с этим в условиях появления новых вызовов праву и угроз информационной безопасности выявлена необходимость научно-обоснованных подходов информационной инфраструктуры национальной системы правовой информации, входящую в ее состав единую цифровую платформу, к критической информационной инфраструктуре, учитывая ее стратегический характер и значение подлежащих включению в нее электронных информационно-правовых ресурсов для обеспечения национальных интересов²⁸.

<em><strong>Оцифровка нормативных правовых актов</strong></em><em><strong>. </strong></em>Оцифро́вка (в пер. с англ. <em>digitization</em>) обозначает описание объекта, изображения или аудио- видеосигнала (в аналоговом виде) в виде набора дискретных цифровых замеров (выборок) этого сигнала / объекта, при помощи той или иной аппаратуры, т.е. перевод его в цифровой формат, пригодный для записи на электронные носители. Для оцифровки объект подвергается дискретизации. Полученный в результате оцифровки массива данных может использоваться компьютером для дальнейшей обработки, передачи по цифровым каналам, сохранению на цифровой носитель.

Н.В. Москвитина в своем исследовании предлагает понятие «оцифровка» - «это преобразование данных “с физического носителя на цифровой”. Кроме того, в рамках оцифровки качество и содержание информации не меняется ее просто необходимо преобразовать в электронную форму для последующей обработки в цифровом формате»²⁹.

Необходимо обратить внимание на важные направления деятельности, реализуемые Министерством юстиции РФ: участие совместно с заинтересованными федеральными государственными органами в создании единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов; создание государственной информационной системы правовой помощи; создание широкого спектра правовых сервисов и ресурсов, ориентация на развитие и широкое применение информационных технологий, внедрение искусственного интеллекта³⁰. Представляется, что Минюст России является органом, который должен отвечать за реализацию государственной политики в области правового информирования, т.к. имеет значительный опыт в этой области. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2021 г. № 1765 утверждены изменения в государственную программу Российской Федерации «Юстиция»³¹, основными направлениями деятельности, реализуемыми Министерством юстиции РФ в рамках государственной программы, в области цифровой трансформации являются развитие и цифровизация государственных услуг и функций, создание государственной информационной системы правовой помощи, создание широкого спектра правовых сервисов и ресурсов, ориентация на развитие и широкое применение информационных технологий, внедрение искусственного интеллекта и т.д. Актуальным является участие совместно с заинтересованными федеральными государственными органами в создании единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов, содержащего все нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней в актуальном, структурированном и взаимосвязанном виде. Реализация стратегических приоритетов будет способствовать достижению целей государственной безопасности в части защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, а также совершенствования механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, учитывая, что Минюст России имеет богатый опыт в области систематизации законодательства, аккумулирования значительных массивов правовой информации и выполнения ряда полномочий по правовому просвещению, мониторингу, учету нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, ведение Портала Министерства юстиции РФ «Нормативные правовые акты» в Российской Федерации. На разных этапах развития приоритетными были задачи формирования соответствующих информационно-правовых ресурсов и обеспечения к ним доступа. Безусловно, в современных условиях цифровизации очевидна необходимость новых научно обоснованных подходов к систематизации правовой информатизации, ее интеграции, придания ей официального статуса, в целях обеспечения национальных интересов. Поэтому необходимость в Российской Федерации формирования национальной системы правовой информации позволит системно и оперативно предоставлять достоверную правовую информацию и обеспечить эффективность государственного управления и электронного взаимодействия. В связи с этим, учитывая богатый опыт в данной сфере Министерства юстиции РФ, целесообразно определения его в качестве уполномоченного органа по ведению национальной системы правовой информации и возложения на него полномочий по реализации государственной информационной политики в области правовой информатизации и координации этой деятельности в Российской Федерации.

Надо полагать, что задачи по оцифрованию правовых актов стоят не только на федеральном, но и на региональном уровне, где возникает множество нерешенных вопросов, а также сопутствующих задач. Поэтому необходимо разработать методы, которые позволили бы обеспечить организационную, методическую и правовую поддержку.

В Российской Федерации предприняты новые подходы и теоретические исследования к решению данных задач в области машиночитаемого права. Кроме того, необходимо перевести в цифровой формат такие правотворческие юридические технологии и средства, как правовой мониторинг, юридическое прогнозирование, правовой эксперимент, правовое моделирование, экспертизы проектов нормативных правовых актов, общественное обсуждение, оценки регулирующего воздействия и т.д., что обеспечит переход правотворческой деятельности на новый качественный уровень.

* * *

Исследование позволяет сделать вывод, что необходимо дальнейшее развитие доктринальной, программно-технологической, нормативно-правовой и организационной основ цифровизации правовой сферы для решения задач государственного управления, нормотворчества и<strong> </strong>правотворческой деятельности, электронной коммуникации государства и общества, развития национальных систем доступа к правовой информации как неотъемлемого элемента, обеспечивающего эффективное функционирование государства, системы органов публичной власти и правовой системы в информационном обществе, а также формирование на этой основе общего (глобального) информационно-правового пространства в рамках межгосударственных объединений.