Современные процессы управления как никогда нуждаются в соответствующих измерениях и оценках. Поиски оптимальных форм оценок эффективности государственного управления вынуждают государственные институты ориентироваться на объективные инструменты измерения социальных и экономических процессов. Большинство широко публикуемых результатов измерений экономик различных стран строится на основе линейки публичных данных, формируются данные международных рейтингов позволяющих сопоставлять данные стран и регионов. При этом особенно велика оценка эффективности экономических реформ, качества институциональной среды функционирования бизнеса.

Одним из таких рейтингов является рейтинг, измеряющий процессы ведения бизнеса в более чем 190 странах мира. Данный рейтинг <em>-</em><em> </em>«<em>Doing Business»</em> демонстрирует активность государственных институтов в проведении институциональных и экономических реформ, особенно в условиях финансового кризиса. Рейтинг Всемирного банка «Doing Business 2018» дает количественную оценку и сравнивает нормативные условия и процедуры в 190 странах мира, относящиеся к этапам жизненного цикла среднего и малого бизнеса с использованием стандартных сценариев. В рейтинге оцениваются формальные процедуры, способствующие или ограничивающие деловую активность в крупнейшем городе страны, соответственно в национальном бизнес-центре. Сравнительный анализ рейтинга «<em>Doing Business» показывает всплеск государственных реформ в области антикризисного управления и</em> урегулирования несостоятельности бизнеса многих стран в период 2010-2011гг. как естественную реакцию государственных институтов на последствия финансового кризиса 2008-2009 гг.

Данный рейтинг демонстрирует, что страны с высокими показателями легкости ведения бизнеса создают больше рабочих мест, демонстрируют высокую занятость и низкий уровень безработицы.

Экономики стран региона демонстрируют хорошие результаты по таким ведущим направлениям рейтинга как: «защита миноритарных инвесторов» и «регистрация собственности». Эксперты Всемирного Банка фиксируют, что в анализируемых странах региона созданы эффективные системы регистрации прав собственности на землю, а оформление передачи прав собственности занимает всего 20 дней – на 2 дня меньше, чем в среднем по странам ОЭСР с высоким уровнем доходов. Страны региона отстают по показателям «получение разрешений на строительство» (средний рейтинг 88 дней) и «подключение к системе электроснабжения» (средний рейтинг 86 дней) [2].

За последний год проект Всемирного банка «Ведение бизнеса» зафиксировал максимальное количество институциональных и экономических реформ во всем мире. С 2 июня 2017 года по 1 мая 2018 года, 128 стран осуществили рекордные по количеству государственные экономические реформы (314), улучшающие бизнес-климат национальных экономик [4]. Почти треть всех зафиксированных в этих государствах реформ в 2017-2018 гг. была реализована в двух институциональных сферах создание предприятий и обеспечение исполнения контрактов.

Анализируя показатели рейтинга «<em>Doing Business» стран финно-угорской группы (Финляндия, Эстония, Швеция, Норвегия, Латвия, Венгрия) следует отметить высокий уровень динамики движения в данном рейтинг</em><em>е</em><em> за ряд последних лет, положительную динамику по субиндексам составляющим рейтинга</em><em> </em><em>[5]</em><em>. </em>

Согласно последним ежегодным рейтингам «<em>Doing Business» </em>Всемирного банка, Эстония занимает среди 190 стран 16 место по легкости ведения бизнеса (рис. 1). Следует отметить снижение рейтинга страны в 2018 году на 4 позиции (в 2017 году Эстония занимала 12 место, в 2008 году 18 место рейтинга, в 2015 году 11 место). Ведущее место Эстонии в рейтинге легкости ведения бизнеса «<em>Doing Business» </em>Всемирного банка среди 190 стран мира обеспечили созданные государством благоприятные условия для регистрации недвижимости, получения разрешения на строительство и обеспечения исполнения контрактов [3].

<strong>Рис. </strong><strong>1.</strong><strong> </strong><strong>Эстония в рейтинге Всемирного банка</strong><strong>,</strong><strong> 2018</strong><strong>г.</strong><strong> </strong> (составлено по данным <a target=_blank href="http://russian.doingbusiness.org/ru/rankings">>>>></a> <span style="text-decoration: underline;">)</span> Результаты рейтинга позволяют говорить о необходимости сосредоточения усилий государственных институтов по совершенствованию условий по защите интересов собственников малого и среднего бизнеса, решению проблемы неплатежеспособности, а также доступности электроснабжения [3].

В 2018 году рейтинг Всемирного банка «Doing Business» возглавили Новая Зеландия, Сингапур и Дания. Из ближайших к Эстонии стран региона Финляндия заняла 13-е место, Латвия 19-е и Литва 16-е место.

Анализ показателей рейтинга демонстрирует, что экономика Финляндии благоприятствует бизнесу, особенно международным корпоративным структурам с широкими инвестиционными возможностями, но на условиях получения доступа к финскому рынку на основе сотрудничества с местными консалтинговыми и экспертными фирмами (рис.2).

<strong>Рис. </strong><strong>2.</strong><strong> </strong><strong>Финляндии в рейтинге Всемирного банка</strong><strong>,</strong><strong> 2018</strong><strong>г.</strong><strong> </strong> (составлено по данным <a target=_blank href="http://russian.doingbusiness.org/ru/rankings">>>>></a> <span style="text-decoration: underline;">)</span>

Инвесторы, которые находятся в поиске доступа к национальному рынку Финляндии и растущему рынку Северной Европы в целом, фиксируют не только активный интерес бизнеса к рынку региона, но и плотность международных кооперативных связей бизнеса Финляндии, по сравнению с ее региональными партнерами. В Финляндии функционирует одна из самых конкурентных форм бизнес-среды и благоприятен показатель «регистрация юридического лица» (26 место в 2018 году). Более того, функциональная инфраструктура страны, современные логистические и коммуникационные сети делают повседневную работу бизнеса в Финляндии более динамичной и эффективной.

Инновационно-промышленная модель экономики Финляндии является основой для стимулирования развития частного сектора и бизнес-среды в целом, которая в значительной степени способствует прямым иностранным инвестициям (ПИИ). Регуляторная среда Финляндии благоприятна для бизнеса, а уровень администрирования бизнеса минимален, что способствует развитию рыночных правил и институтов, прозрачности и открытости экономики.

Несмотря на то, что в Финляндии существует всего три процедуры, для открытия бизнеса может потребоваться в среднем две недели. Новый бизнес должен перечислить уставной капитал банку и оплатить регистрационный сбор, прежде чем отправлять единую форму уведомления об открытии в NBPR (Национальное управление по патентам и регистрации Финляндии) и в налоговую службу, а также зарегистрироваться в страховой компании для пенсионного страхования работников, страхования от несчастных случаев и медицинского страхование работников. Например, показатель «разрешение на строительство» в Финляндии представляет 16 процедур, на которые у заявителя в среднем уходит 66 дней и при проведении которых официальные органы проводят соответствующие инспекции и оценивают готовность заявителя [4].

Среди стран финно-угорского региона в рейтинге с наиболее благоприятной деловой средой Латвия занимает 19-е место среди 190 стран (рис.3). Среди стран-членов Европейского Союза Латвия позиционируется на 8 месте в рейтинге. Изменения в рейтинге стран в 2018 году в основном связаны с институциональными реформами, которые вступили в силу во многих странах за последние полтора года. В настоящее время Латвия активно проводит реформы, предусмотренные в национальном «Плане улучшения бизнес-среды». Положительное влияние плана будет ощущаться в 2019 -2020гг.

<p><strong>Рис.</strong><strong>3.</strong><strong> </strong><strong> Латвия в рейтинге Всемирного банка</strong><strong>,</strong><strong> 2018</strong><strong>г.</strong><strong> </strong> (составлено по данным <a href="http://russian.doingbusiness.org/ru/rankings" target="_blank">>>>></a>&nbsp;)</p>

В Литве - крупные реформы были проведены в таких областях, как строительство, подключение к энергосетям, защита миноритарных инвесторов и налоговые сборы. В результате Литва продвинулась в рейтинге с 21-го на 16-е место, а Латвия опустилась с 14-го на 19-е место.

В Латвии, как и других странах региона рейтинг «Ведение бизнеса» используется в качестве инструмента для оценки экономических и институциональных реформ и позволяет выделить требования к облегчению процедур администрирования бизнеса, оценить затраты бизнеса на данные процедуры, а также оценить бизнес-среду в целом. 

В настоящее время правительство Латвии инициировало ряд реформ, которые приобретут перспективное отражение в рейтинге «Doing Business» на 2019 и 2020 гг., в частности будут проведены такие реформы как он-лайн регистрация компаний, использующих услуги официального сайта <a target=_blank href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&hl=ru&prev=search&rurl=translate.google.com&sl=en&sp=nmt4&u=http://www.latvija.lv/&xid=17259,15700021,15700186,15700191,15700248,15700253&usg=ALkJrhgMYKK2Hzm5_GQXUW-SgPn5XRDDLQ"><span style="text-decoration: underline;">www.latvija.lv</span>,</a>  в т.ч. снижение платы за данную услугу; в сотрудничестве с коммерческими банками рассматривается возможность потенциальных решений для создания «Регистра предприятий Латвии», предлагающих открытие банковского счета в качестве электронной услуги; дополнительные электронные услуги по согласованию строительной документации с соответствующими государственными органами; совершенствование системы электронного оповещения в «Земельной книге» Латвии; упрощение процесса реорганизации и сокращение сроков, предусмотренных в Коммерческом законе для преобразования компании с ограниченной ответственностью (LLC) в корпорацию; разработку электронного реестра предприятий Латвии для предоставления электронных услуг по проверке прав на представительство юридического лица; сопровождение электронных решений в государственном управлении для стимулирования предпринимательской деятельности, включая трансграничное вовлечение предпринимателей и иностранных он-лайн резидентов (e-ID) в электронных услугах Латвии, и другие реформы.

Результаты 2018 года показывают, что работа по осуществлению реформ принесла свои результаты, особенно в области показателя «присоединения к электрическим сетям». Но в других странах за короткий период времени произошли значительные реформы, которые снизили или сохранили позицию Латвии по соответствующим показателям стран региона. В то же время результаты деятельности Латвии по отдельным показателям, такие как в области регистрации недвижимости, были оценены негативно, реформы сделали процедуры невыгодными для бизнеса. 

Объективно необходимы дальнейшие экономические и структурные реформы для формирования устойчивости национальной модели экономики. В частности, государственным органам управления необходимо продолжать искать способы сделать бизнес-среду стран региона более привлекательной, а также сократить время и стоимость ведения бизнеса от начала жизненного цикла компании до ее закрытия. 

Следует отметить высокую динамику продвижения России в рейтинге – 35 место в 2018 году, 51-е место в 2016 году (+16 позиций за 2 года). Можно говорить об успешности реализуемых в России реформ по таким важнейшим направлениям как дебюрократизация бизнеса, снижение срока регистрации собственности, получения разрешения на строительство, подключения к электроэнергии, защита миноритарных инвесторов. По многим показателям Россия совершает качественный сдвиг. Россия усилила контроль качества во время строительства, введя инспекции, основанные на применении риск-ориентированного подхода.

По простоте регистрации бизнеса и регистрации собственности Россия занимает 12-е место в рейтинге. Россия осталась на 18 позиции по показателю «решение коммерческих споров». По остальным показателям рейтинга у России наблюдается снижение. На 2 пункта опустился показатель «подключение к сетям», несмотря на то, что само подключение к сетям значительно ускорилось. Показатель уплаты налогов бизнеса, и защиты миноритарных акционеров Россия в 2018 году опустился на 1 место и на 6 мест соответственно по каждому из этих показателей.

Данный рейтинг важен не просто как очередная попытка измерения национальных экономик и демонстрация инструмента сравнительного анализа особенностей институциональных условий развития экономик, но и как более объективная оценка публичных данных государственных органов управления, эффективности проведения экономических реформ. В условиях глобализации экономики, интеграции и международной кооперации многие государственные органы управления ориентируются на сопоставлении данных анализа национальной экономической отчетности и международных исследований.